今天，我們在這里召開湖南省僑聯法律顧問委員會2009年年會。現在我向大家報告2008年工作，提出2009年工作思路。

一、二00八年法顧委工作回顧

2008年是省僑聯法顧委正式成立后開展工作、履行職責的第二年，法顧委在省僑聯的正確領導下，在中國僑聯法顧委的指導幫助下，經全體委員的共同努力，在涉僑案件協調處理、法律咨詢服務、僑情調研、學習交流、維權隊伍建設等方面做了很多深入細致工作，取得了一定成績，較好地完成了2008年的各項任務。

一年來，法顧委認真組織學習了政治理論和僑務知識及僑務法律法規，提高了為僑服務的能力和意識。一是加強政治理論學習，進一步樹立科學發展觀，將維護僑益工作放在構建社會主義和諧社會、促進地方經濟發展和社會穩定大局來做。法顧委認真學習了黨的十七大精神和全國“兩會”精神，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。二是加強僑務知識和僑務法律法規的學習。法顧委重溫了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及實施辦法等僑法僑規。為進一步普及僑務法律法規，我們還在湖南省僑聯網（www.hnsql.org）上開辟了法顧委專欄，并將涉僑法律法規集中宣傳和學習討論。通過學習，法顧委成員進一步提高了認識，熟悉了業務，增強了責任；緊密結合維權工作的實際，努力探索依法維護僑益工作的新思路、新途徑、新辦法。

近幾年來，我省各市、州僑聯認真貫徹落實《保護法》，不少僑聯組織建立起了形式不同的法律服務隊伍，搭建了為僑胞提供法律咨詢服務的平臺，在宣傳貫徹僑法、處理涉僑案件、提供法律服務方面等作了大量工作。2008年，法顧委根據中國僑聯的統一要求，按照省僑聯的部署，對已經建立起來的法律服務隊伍，通過調研、咨詢等方式加強指導和聯系，充分發揮了各級僑聯法律服務隊伍的應有作用，共同提高了法律服務水平；同時，對尚未成立法顧委或法律服務機構的市（州）僑聯做了宣傳和督促工作。永州市僑聯在2008年底成立了法顧委，常德市僑聯也計劃在今年成立。各地僑聯在護僑、利僑上探索了很多有益的機制。常德市公安局對僑界人員在出入境及簽證等方面給予優先和快速辦理，這是繼岳陽、衡陽等市僑聯在當地政法系統中建立“涉僑重大案件通報制度”后，在創新維權舉措、依法護僑方面取得的又一成果。法顧委加強對市州僑聯維權工作的指導，進一步延伸了工作手臂，充分發揮了法顧委與市州僑聯組織、政法機關的整體聯動作用，有力地推動了維護僑益工作的開展。

幾年來，我省各級僑聯把宣傳和貫徹實施《保護法》及實施辦法作為維護僑益的重要手段，開展了大量工作，擴大了《保護法》的影響，僑務法律法規的宣傳教育取得明顯實效。但是我們明顯看到，各地各單位對《保護法》認知程度還存在一定差距，一些單位實施《保護法》的自覺性，尤其是基層領導干部自覺貫徹執行《保護法》意識有待進一步提高和加強。為此，法顧委積極配合中國僑聯、省僑聯開展僑務法律法規宣傳教育，大力宣傳憲法“保護歸僑僑眷的合法權益”的基本精神以及 “一視同仁、不得歧視、根據特點、適當照顧”的僑務立法原則，增強各相關部門，尤其是各級領導依法護僑的意識和能力，以促進全社會僑務法制意識的提高，營造依法護僑的良好氛圍。省僑聯法顧委和省僑聯權益保障處在2008年全國僑務法律法規知識競賽活動中，通過廣泛宣傳和發動，動員了17800多人參加這次競賽活動，在僑法宣傳方面取得了顯著成績，被中國僑聯、司法部和全國普法辦評為“優秀組織獎”。

中央書記處對全國僑聯各級組織提出了要“科學維權、主動維權、依法維權”的要求，這是對新形勢下僑聯組織履行維權職責基本經驗的科學總結和概括，也是對法顧委工作提出的新的、更高的要求。法顧委以高度的事業心和責任感，發揮每位成員的優勢，主動了解僑胞訴求，用科學理論和方法提供法律幫助，依法研討和協調處理涉僑糾紛，促進涉僑案件的解決，維護了僑界群眾的合法權益。2008年，法顧委重點對11件案件進行了法律幫助和支持.

根據中國僑聯法顧委的成功經驗，省僑聯積極組織開展維權調研。法顧委于2008年10月分別到常德市和郴州市開展了維權調研活動。法顧委維權調研組在常德市委常委、市委統戰部長吳友云和市政協副主席燕中炎等有關領導的陪同下，先后考察了榮獲“全國百家明星僑資企業”的常德金鵬凹版印刷有限公司和榮獲“全省科技興湘先進單位”的常德市僑資企業恒安紙業有限公司，召開了常德市僑界代表和政法系統相關部門參加的僑聯維護權益工作座談會；調研組在郴州市委副書記譚平等領導和部分僑資企業負責人的陪同下，考察了僑資企業郴州旭輝氣體有限公司和港資企業郴州夢里故鄉生態農業園，召開了郴州市僑界和政法系統相關部門參加的僑聯維護權益工作座談會。

法顧委通過維權調研，針對基層僑聯組織機構不健全和維權經費短缺的實際情況，向省僑聯領導進行了反映和建議。省僑聯領導高度重視，在原來工作的基礎上，進一步以湘僑聯字[2008]30號文下發了《湖南省僑聯關于建立健全維權服務機構及爭取維權專項經費的通知》，要求全省各級僑聯及時向當地黨委、政府匯報維權機構建設及工作開展情況，按照國家財政和省級財政預算支出科目的要求，將僑聯組織維權專項經費列入本級財政僑務事業經費專項支出預算，確保了基層僑聯組織維權工作順利開展。

法顧委通過維權調研，進一步摸清了基層維權工作的實情，推動了基層維權工作的開展，總結了維權工作的成功經驗。法顧委認為，要做好維護僑益工作，必須自覺接受黨委、政府的領導，將僑聯維權工作融入到黨委、政府的工作大局中，為地方經濟建設和社會發展服務；必須牢固樹立以僑為本的思想，心始終與僑緊貼在一起；必須堅持以法律為準繩，始終做到依法護僑；必須堅持資源整合，開創維權工作齊抓共管的工作機制；必須解放思想，在實踐中不斷探索維權工作臺的新方法。

二、二00九年法顧委工作計劃

2009年，是中華人民共和國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、繼續推進改革開放和全面建設小康社會進程的關鍵一年，同時，也是中國僑聯和省僑聯的換屆之年。我們要按照中國僑聯的10號文件和省優化辦的1號文件精神，積極配合僑聯“信訪積案化解年”和“企業服務年”活動，為僑界群眾、僑資僑屬企業解難事、辦實事、做好事，確保僑界群眾和諧穩定，以優異成績迎接新中國成立60周年和中國僑聯“八代會”和省僑聯“六代會”的召開。

（一）加強隊伍建設。

1、提高認識，繼續深入學習黨的十七大各項文件，認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，加強僑務法律法規的學習，圍繞省委、省政府的工作大局和省僑聯的中心工作，站在新時期落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，按照中國僑聯法顧委的指導精神，積極開展維權工作。

2、繼續配合省僑聯對我省尚未成立法顧委或法律服務機構的市（州）僑聯要做好宣傳和督促工作；并力爭有條件的縣（區）僑聯也成立法顧委或者法律服務機構。

（二）化解信訪積案。根據中國僑聯的要求，今年是“僑聯信訪積案化解年”，要摸清歷年信訪積案，對需要提供法律幫助的信訪積案專題研究化解，加大指導、協調和服務力度。

（三）搞好僑情調研。根據省優化辦［2009］1號文件的要求，要緊緊圍繞省委、省政府今年開展的“企業服務年”活動，今年除到省內外進行調研外，還將對僑資企業進行走訪，調研僑資企業的法制環境，積極探索新的維權方式和手段，優化僑資企業的法制環境。

（四）做好法律維權的日常工作。加大對涉僑案件的支持和幫助力度，提高維權效果。要把我們的維權關口前移，要加強對重大涉僑案件的協調處理力度，關注案件的進程，使涉僑案件能盡快得到依法公正處理，為僑界人士在湘生存和發展提供法律咨詢和援助。

（五）做好中國僑聯和省僑聯黨組交辦的其它工作。

 　　同志們，2008年，法顧委緊緊圍繞省僑聯工作重點，按照年初制定的工作計劃，在維護僑益工作上取得了一定成績，得到了社會各界和歸僑僑眷、海外僑胞的肯定。2009年的任務很多很重，我們要按照省僑聯的安排和部署，加大維權力度，努力開拓進取，不斷開創維護僑益工作新局面，為維護僑益作出新的貢獻。

謝謝大家！