最近，僑眷、資陽區教育局安監辦主任張桂華呼吁：各級政府要大力加強村鎮銀行的引導。張桂華說，自2007年1月22日中國銀監會發布《村鎮銀行管理暫行辦法》《村鎮銀行組建審批指引》等文件以后，村鎮銀行這一新型農村金融機構便應運而生。目前，全國村鎮銀行已經逾百家，成為一只發展迅速的農村金融力量。張桂華經過調查了解，目前村鎮銀行至少存在下列兩個問題：

第一，市場定位難以符合其歷史使命。按照村鎮銀行的宗旨，填補金融服務空白、服務“三農”應該是不可動搖的市場定位。但是，在實踐中許多村鎮銀行把辦公地點設在縣（市）內的繁華地區，而不是真正缺乏金融機構的鄉村。如果說此舉是為了爭取存款還算說得過去的話，那許多村鎮銀行把相當部分貸款投放于工商企業，很少用于支持“三農”則違背了其歷史使命。其中的原因在于，村鎮銀行的投資者目的在于獲取盈利，而且是獲取盈利的時間越短越好。這樣，在分支機構和從業人員較少的情況下，風險相對較高、回報時間相對較長的支農業務自然不是首選。
　　第二，村鎮銀行與主發起人之間的關系未理順。按照中國銀監會的初始規定，村鎮銀行的發起人必須是一家銀行，隱含的原因就在于當村鎮銀行出現問題的時候，由主發起行來承擔善后的責任，以避免出現社會動蕩。這樣的安排當然是穩妥的，但是當主發起行意識到自己的隱含責任時，自然要求絕對控股，因為未來出現問題自己將承擔“無限”責任。不但如此，主發起行為了避免出現問題，在日常經營中還會對村鎮銀行加以強力干預，甚至以一家分支機構來對待村鎮銀行。如匯豐銀行就主張建立管理總部對同一省或相鄰省份內的村鎮銀行進行管理。如此下去，不但村鎮銀行自身獨立性無從談起，而且也很有可能偏離支農的宗旨。

因此，張桂華建議各級政府應該采取下列措施：

一、加大對村鎮銀行的宣傳力度，讓廣大農民朋友知道村鎮銀行、了解村鎮銀行、相信村鎮銀行。

二、讓中國銀行、建設銀行、農業銀行、工商銀行等大力支持村鎮銀行，并搞好其協調關系。

三、各級政府要加強村鎮銀行的引導，讓其真正為農服務，為村民服務，為“三農”服務。

四、中國銀監會要隨時監控村鎮銀行，不能讓其偏離“軌道”，不能“唯利是圖”。

（資陽區僑聯  賈偉力  伍杰）