湖南省僑聯(lián)黨組書記    朱建山

    黨的十八大確立了我國“兩個一百年”的奮斗目標，黨的十八屆三中全會吹響了我國全面深化改革的新號角；以“為民務實清廉”為主要內容，以解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題為抓手，以保持黨的先進性純潔性，增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力為目標的黨的群眾路線教育實踐活動在全黨上下的扎實有效開展，為我們完成全面深化改革的各項任務，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造了最有利條件，提供了最可靠的政治思想和組織制度保障，打下了最堅實的隊伍作風和精神物質基礎。

2013年12月中央在京召開的全國第九次歸僑僑眷代表大會為新時期做好新形勢下僑聯(lián)工作指明了方向，明確了工作任務，提出了總體要求，全省各級僑聯(lián)組織必須認真學習宣傳好會議精神，并在工作中堅決貫徹落實。

僑聯(lián)組織作為同級黨委領導下的、由廣大歸僑僑眷組成的人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶。僑聯(lián)組織如何發(fā)揮組織優(yōu)勢，圍繞中心、服務大局，凝心聚力，把為僑服務工作與為中心服務工作有機統(tǒng)一，在實現(xiàn)國家“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)湖南省委省政府提出的“兩個率先、兩個加快”的湖南夢中彰顯作為，并作出應有貢獻？這是全省各級僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作者都值得深思的問題。

按照中央“問題導向”原則，結合湖南僑聯(lián)系統(tǒng)工作實際，筆者認為，全省各級僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作者、特別是各級僑聯(lián)負責人，在思考和抓好新形勢下僑聯(lián)工作時，除了要結合黨的十八大、十八屆二中三中全會、全國第九次僑代會、省委經(jīng)濟工作會等精神，整體謀劃好僑聯(lián)組織的發(fā)展方向與定位、科學確立好僑聯(lián)組織的工作重點與難點、不斷創(chuàng)新僑聯(lián)組織的工作方式與方法外，還要注意在實際工作中統(tǒng)籌把握、妥善處理好以下“九對辯證關系”。

1．“國內”與“海外”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作區(qū)域的辯證關系。僑聯(lián)組織作為我國八大人民團體中唯一的工作主要對象涉及國內、海外兩大區(qū)域范圍的群團組織。國內六千多萬的歸僑僑眷是僑聯(lián)組織的工作基礎和主要對象，而生活在海外（境外）180多個國家和地區(qū)的幾千萬海外僑胞、港澳同胞，既是我國發(fā)展的獨特資源，又是僑聯(lián)組織開展工作的重要力量和服務對象。因此，各級僑聯(lián)組織必須按照中央在第九次僑代會上提出的“堅持老僑新僑并重、國內海外并重”和“積極拓展新僑工作，積極拓展海外工作”的總要求，做到以國內為基礎，以海外為主導，統(tǒng)籌好國際、國內兩種資源，團結、凝聚、引導好海外僑胞和歸僑僑眷的智慧與力量為國家發(fā)展大局和中華民族偉大復興中國夢服務。

2．“新僑”與“老僑”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作對象方面的辯證關系。“新僑”在這里是指我國上世紀改革開放后出去并學成回來的歸僑以及在外定居的海外僑胞和因此形成的國內僑眷僑屬；“老僑”是指我國改革開放前回來的歸僑和出去定居的海外僑胞及因此形成的僑眷僑屬。由于新僑和老僑形成的原因不同，時代不同，人員結構和素質不同，因此他們的特點、優(yōu)勢、影響也不同，群體訴求也有較大差異。各級僑聯(lián)必須按照中央提出的堅持“兩個并重”、“兩個拓展”的總體要求，針對這兩個群體的不同特點，堅持黨的群眾路線，做到一視同仁、因人制宜，最大限度的團結一切可以團結的力量，最大限度地凝聚好正能量，為實現(xiàn)中國夢和湖南夢作出積極貢獻。

3．“中心”與“宗旨”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作重心方面的辯證關系。“中心”是指國家的經(jīng)濟建設中心和各級黨委政府的中心工作，“宗旨”是指僑聯(lián)組織為僑服務的立會宗旨。各級僑聯(lián)組織在工作中要做到兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。既要在圍繞中心、服務大局中彰顯作為，使僑聯(lián)組織得到黨委政府和社會各界的重視與認同，使僑聯(lián)工作進入各級領導決策思維圈和社會主渠道；又要不忘為僑服務的組織宗旨，堅持立會之本，維護好、服務好廣大僑界群眾的根本利益，使僑聯(lián)組織得到廣大僑界群眾的擁護和認可，打牢組織的群眾基礎，永葆僑聯(lián)組織生機與活力；做到寓為僑服務于為大局服務之中，在為大局服務中展現(xiàn)為僑服務，實現(xiàn)“中心”與“宗旨”在本質上的一致性。

4．“條條”與“塊塊”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作重點方面的辯證關系。“條條”這里是指各級地方僑聯(lián)組織與中央及上級僑聯(lián)組織的縱向關系與工作部署，“塊塊”是指各級僑聯(lián)組織與同級黨委政府的區(qū)域隸屬關系及工作要求。處理好這對辯證關系與處理好“中心”與“宗旨”的辯證關系是緊密相連、相輔相成的。因此，各級僑聯(lián)組織既要聽從服務與“塊塊”，又要遵從對接好“條條”；要堅持條塊結合、綜合統(tǒng)籌、整體統(tǒng)一、事業(yè)共進。

5．“對上”與“對下”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作情感和價值取向方面的辯證關系。“對上”這里是指各級僑聯(lián)負責人與本級黨政領導和上級僑聯(lián)領導的工作隸屬和情感取向，“對下”是指各級僑聯(lián)負責人與下屬僑聯(lián)組織、工作人員和廣大僑界群眾的工作力度與情感取向。各級僑聯(lián)工作者既要積極爭取同級黨政領導和上級僑聯(lián)領導對本身工作的重視與支持，建立良好的感情關系，又要不忘組織性質與職能，接好地氣，最大限度地團結廣大僑界群眾，與他們建立深厚的工作情感，建好僑胞之家，當好僑胞之友；做到連天接地、上下貫通、上下一氣。

6．“干”與“說”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作著力點方面的辯證關系。“干”是指扎實干事、求真務實、推進僑聯(lián)事業(yè)加速發(fā)展；“說”這里是指僑聯(lián)工作的對外宣傳推介和涉僑法律法規(guī)政策的宣傳普及，擴大僑聯(lián)組織社會影響力和涉僑法律法規(guī)與政策的社會知曉度。新形勢下，我省僑聯(lián)工作必須兩者統(tǒng)籌，既要埋頭實干，加快發(fā)展，又要加強宣傳推介，提升組織影響，爭取更好發(fā)展；當前更要強化后者，不斷擴大僑聯(lián)組織影響力和涉僑法律法規(guī)政策的普及率。

7．“合”與“分”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作方式方法方面的辯證關系。“合”這里是指各級僑聯(lián)工作與當?shù)攸h委政府工作保持大局一致，與上級僑聯(lián)整體部署上下合拍；“分”是指按照《中國僑聯(lián)章程》要求，結合各地各級僑聯(lián)實際，獨立自主開展切合實際、具有自身特點的創(chuàng)新活動。新形勢下，各級僑聯(lián)組織在工作中要爭取做到有合有分，合分結合，以合為主，實效為上。

8．“面”與“界”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)組織功能領域和工作范圍方面的辯證關系。“面”是指僑聯(lián)組織功能覆蓋和工作涉及范圍的廣度，“界”是指僑聯(lián)組織功能邊界和著力點范圍。依僑聯(lián)組織性質、任務和職能而言，僑聯(lián)圍繞中心、服務大局的工作面可以廣泛涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設等各個方面；但鑒于當前僑聯(lián)組織自身功能拓展的歷史現(xiàn)狀和人財物等條件所限，無力全線出擊；必須瞄準主要的職能方向和突破口，依托優(yōu)勢，突出重點，逐步拓展，有所為、有所不為；要按照中央提出的“黨政所需、僑聯(lián)所能、僑界所盼”的總要求統(tǒng)籌好兩者的關系。

9．“遠”與“近”的關系。這是一對涉及僑聯(lián)工作價值取向和政績觀方面的辯證關系。“遠”這里是指各級僑聯(lián)組織要謀劃長遠，要用世界眼光和戰(zhàn)略思維制定好僑聯(lián)組織發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向；“近”是指僑聯(lián)組織的近期目標和當前任務。各級僑聯(lián)組織必須按照黨的十八大和習近平總書記系列講話精神要求，樹立好正確政績觀；要立足長遠，立足大局，綜合考慮，整體布局，分步實施；要將國家和僑聯(lián)組織的長遠發(fā)展、長遠利益與各級僑聯(lián)組織自身發(fā)展的近期規(guī)劃、當前工作有機整合；把實現(xiàn)僑聯(lián)組織的長遠發(fā)展和僑界群眾的長遠利益與完成僑聯(lián)組織的近期目標、解決僑界群眾的當前困難與問題統(tǒng)籌兼顧，做到既以黨和國家的大局與長遠利益為重，又扎扎實實完成組織當前的主要任務，切切實實解決好僑界群眾面臨的現(xiàn)實困難與問題，讓僑聯(lián)組織得發(fā)展，僑界群眾得實惠。