如何培養基層僑聯領導干部應具備的素質和能力

新化縣僑聯主席  劉學

基層僑聯工作是黨的群眾工作的組成部分，是一項長期的戰略性工作，這種長期性和戰略性決定了基層僑聯工作必須堅持可持續發展的理念，也就是要處理好眼前利益和長遠發展的關系。對僑資源不僅要“開發”，更需要“涵養”。然而，在僑聯工作社會化的條件下，非僑的專業部門在僑的資源上實際上是以“開采為主”，這就要求基層僑聯工作部門對僑的資源必須以“涵養和培育為主”，工作規劃不僅包含“涵養”和“培育”的方式和手段，還要建立起積極的保障體制。這里最主要的就是要建立一支高素質的專業化人才隊伍。由于面對的是華僑華人和歸僑僑眷這一龐大的特殊群體，基層僑聯領導干部的配置和培養應該向專業化人才方向發展。

一、當前基層僑聯領導干部素質能力的欠缺與不足

1、洞察不敏銳。洞察力就是敏銳觀察、捕捉問題和對事物科學的預見能力。一些基層僑聯領導干部雖然具備了一定的洞察力，但因在敏銳性上仍有欠缺，導致分析問題不全面、判斷不準確、工作相對滯后且抓不住關鍵和要害，因而不能有效地解決問題。另外，個別基層僑聯領導干部對新形勢、新情況和新問題的預見性不強，不能高瞻遠矚、超前謀劃，工作分不清步驟，往往是陷于被動、疲于應付。

2、決策不果斷。決策力是從事領導工作的基本能力，直接影響到各項工作的成效和基層僑聯領導干部在群眾中的威信。決策準確，事半功倍；決策失誤，事倍功半，甚至前功盡棄。比如過于謹慎、猶豫不決、舉棋不定等導致“當斷不斷，反受其亂”，習慣于執行，不善于決策，面對問題依賴于主要領導拍板定調，工作被動、機械；在處理突發事件或面對復雜局面時決策不果斷，指揮不靠前，應對不積極，不能夠及時控制局面，甚至造成不必要的損失。

3、創新不突出。創新是進步的活力源泉，是發展的不竭動力。一個單位缺少了創新力，就缺少了生命力；一個干部缺少了創新力，就缺少了成長力。現在基層僑聯領導干部大多想創新，但能真正出成果、見實效的卻不很多。具體表現為不善于學習新經驗，不經常“走出去”取經；不善于研究新問題，不能沉下身子調研分析，習慣于定型思維“吃”現成，不愿花時間去琢磨新點子、探索新路子。

4、執行不到位。執行力就是把黨的路線方針政策或上級部門和領導的指示落實下去的能力。作為基層僑聯領導干部，只有具有較強的執行力，才能更好地駕馭各項工作。現實中大多數基層僑聯干部執行力雖然不錯，但尚有落實不到位的情況，工作節奏不快，對黨委的指示和領導交辦的工作貫徹執行不及時。重傳達、輕實干，僅僅“以會議落實會議，以文件落實文件，以通知落實通知”，沒有將黨委精神與本單位、本部門實際緊密結合，沒能達到應有的效果。

二、基層僑聯領導干部應培養哪些素質和能力

（一）基層僑聯領導干部應培養的基本素質

人類進入二十一世紀，面對錯綜復雜、風云變幻的國際形勢，面對日新月異的國內形勢，每個基層僑聯領導干部既面臨著機遇也面臨著挑戰。在新世紀新時期如何抓住機遇，迎接挑戰，完成黨和人民賦予自己的任務，作為一名基層僑聯領導干部應培養以下五個方面的素質。

1、思想政治素質。思想政治素質在領導實踐中的體現，重點表現為“四觀”，即權力觀、價值觀、政績觀、發展觀。

一是正確的權力觀。首先要強化黨的根本宗旨，必須解決好“現在當官做什么”的問題，樹立正確的權力觀，按“三嚴三實”的要求，要做到“立黨為公、執政為民”以及“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”。權力的本質就是責任，應確立“領導就是服務”的觀念，在想問題、辦事情、作決策時一定要從人民群眾的根本利益出發，把為人民群眾謀利益貫穿于各項工作的始終，群眾高興的、贊成的事就大膽做。在行使職權時，不能夾帶私心雜念，勤政、廉政，保證權力干凈運行。

二是正確的價值觀。人生價值如何體現？首先要把自己的“職業”視為“事業”，在干事創業的過程中充分體現自己的人生價值。“在工作上向高標準看齊，在待遇上向低標準看齊”。古人云“淡泊名利、知足常樂”，“禍莫大于心不知足”。有的人不與他人比工作、比貢獻，只是比職位、比待遇，越比越不知足，越比越感覺“心理不平衡”。價值觀出了問題，人生就容易迷失了方向。

三是正確的政績觀。工作業績是考察干部的重要方面，所以基層僑聯領導干部追求政績是自然的。應該注意的是，不可急功近利，片面地追求政績，不能違背客觀規律去盲目追求政績。

四是科學的發展觀。科學發展觀的核心是以人為本，強調的是全面協調可持續發展。以人為本的思想與我們黨的根本宗旨和歷史使命是完全一致的，能否正確理解和落實以人為本的思想，是領導者政治素質的具體體現。

2、知識素質。基層僑聯領導干部應具有的知識結構主要包括以下幾方面：一是綜合性知識。就是要有扎實的文化基礎和廣博的知識面。高素質的基層僑聯領導干部，需要博學多才，擁有廣博的知識和較高的文化素養，需要文理滲透、通曉百家，能夠上知天文、下知地理，前推古人、后知來者。在自然科學領域，不僅有數、理、化和生物的基本知識，而且要懂得天體宇宙、氣象地質、現代科學和商、工、農、醫等方面的基本常識；在人文社會科學領域，不僅要有世界和中國的歷史、地理、政治、經濟、文化等基本知識，而且要懂得哲學、經濟學、社會學、教育學、心理學、行政管理學等基本知識，同時，還要具備一些文學、藝術的基本知識，有一定的審美能力、語言文字表達能力、對文藝作品的鑒賞能力，在體育、書法、歌舞、美術等方面也略知一二。二是領導學知識。作為一名基層僑聯領導干部要認真學習管理學、組織行為學、心理學、人力資源管理等方面知識。三是專業知識。作為一個高素質的基層僑聯領導干部，必須是一個精通本職業務工作的專家。而作為一個精通本職業務工作的專家，必須以豐富淵博的知識為基礎。每位基層僑聯領導干部都要努力成為所領導領域的內行。

3、道德素質。要做“官”，先做“人”。所謂道德，是指成文和不成文的非法律公共行為規范和價值判斷標準在個人內心形成的約束機制和個人信守的行為準則。基層僑聯領導干部的道德素質主要體現在以下方面：

一是正直誠實。對內、對外、對上、對下，都能以誠相待、表里如一，講真話，辦實事。有的人在上級面前說空話、大話、假話，有的人在下級面前為籠絡人心、怕得罪人，就不堅持原則，亂許愿、亂承諾，最終都會上下不得好，得不償失。

二是嚴于律己。《論語》曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”對自己要求嚴，才能去要求別人。自己都做不到，再去要求別人，還有什么說服力呢。

三是廉潔奉公。要奉公守法，清正廉潔，無私奉獻，公而忘私。總之，基層僑聯領導干部做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。

四是謙虛謹慎。作為基層僑聯領導干部，要能正確認識自己、估價自己，能虛心地向別人學習（包括向下級、向群眾學習），謙虛地把頭低下來。

五是豁達大度。當領導，要忍人所不能忍，容人所不能容，處人所不能處。顧大局，識大體，不計個人恩怨、得失，經得起誤會、委屈、冤枉的考驗，要有容人的雅量，這樣才能團結和領導他人。

4、身體素質。毛澤東說，身體是革命的本錢。鄧小平同志指出：“從精力上說，能夠頂著干八小時工作，這一點切不要忽視。做四個現代化的闖將，沒有專業知識是不行的，沒有干勁是不行的，沒有精力是不行的。不管你的見解多么高明，如果沒有精力，要做好工作是很困難的。”基層僑聯領導干部往往要承擔沉重的工作負擔，若沒有良好的身體素質那是難以勝任的。“出師未捷身先死”是要不得的，也是我們所不愿看到的。

5、心理素質。基層僑聯領導干部必須具備良好的職業心理素質。它包括：

一是情緒穩定。無論工作順利與否，都應始終沉著應對，情緒飽滿，持之以恒；不能在工作順利時就喜形于色，而在工作不順利時就垂頭喪氣。要正確對待升遷榮辱，坦然面對進退去留。作為一名基層僑聯領導干部，若能練得寵辱不驚、去留無意的功夫，則心態始終如常，情緒怎會波動？許多基層僑聯領導干部在平時尚能做到情緒穩定，但在“升遷榮辱”、“進退去留”的關鍵時刻，卻往往是患得患失、不能坦然處之，究其根本原因恐怕還是“私”字在作怪。

二是性格宜人。性格宜人的基層僑聯領導干部，似有一種無形的力量吸引被領導者，從而產生一種凝聚力。好的領導者應做到性情隨和，善解人意、善于溝通。性格不宜人的基層僑聯領導干部，熱的時候像火一樣，把人能融化；冷的時候像冰一樣，能把人凍死。跟你呆著應有如沐春風的感覺，感覺就是那么爽，愛受你的領導，樂意跟著你干活。

三是樂觀自信。做一件事，你自己都沒信心，精神萎靡不振，怎么可能把它做好呢。

四是意志堅定。作為基層僑聯領導干部，做什么事情都要意志堅定。不做就不做，決定了就堅決執行到底。不能說了不算，算了不說，時間長了，就像見狗貓腰一樣，不好使了，作為領導，你也就沒什么威信和威嚴可言了。此外，意志堅定的又一層意思就是要有臨危不懼、臨陣不亂的堅定意志，在危機來臨等關鍵時刻，要起到作為群眾主心骨的作用。

五是心胸開闊。基層僑聯領導干部應具有博大胸懷，能容人、容事。

（二）基層僑聯領導干部應培養的基本能力

1、敏銳的政治鑒別能力。具有敏銳的政治鑒別能力，是對黨的干部最基本的要求，它主要是指有相當的理論功底，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，認真實踐科學發展觀；能夠從政治上觀察思考和處理問題，能透過現象看本質，是非分明；具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時代發展的要求，科學判斷形勢；能夠堅決貫徹黨的路線、方針、政策。可以說，敏銳的政治鑒別能力是保證我們不走歪路不走邪路的基本保證。廣大干部只有決定政治立場，增強拒腐防變能力，樹人民公仆形象，才能正確貫徹執行黨的方針政策。

2、科學判斷形勢的能力。科學判斷形勢的能力就是要目光遠大，對時局和態勢有深刻的洞悉力，對時代特征的變化和發展趨勢有科學的判斷力，對影響時局走向和趨勢的各種因素有準確的辨別力，善于從戰略上、宏觀上正確把握形勢的發展。

3、搶抓發展機遇的能力。從世界經濟發展史來看，歐美抓住工業革命的機遇，率先成為世界發達地區；日本抓住戰后世界恢復經濟建設和美國侵略戰爭的機遇，迅速實現了經濟復興并騰飛。中、俄、印、巴西也利用近30年來世界經濟全球化加速和經濟結構調整帶來的新機遇，實現了經濟的快速發展。從國內看，廣東、江浙等東南沿海省份抓住改革開放的機遇，成為全國經濟發展的領頭羊。可見，誰抓住了發展機遇，就會乘勢而上，在競爭中搶占先機，贏得主動；誰喪失了發展機遇，就會落伍，陷入被動。

4、應對危機的能力。我國已進入危機頻發期，這些風險有些已經被人們所預料和防范，還有很多暫時不被人們所預測和了解。在突發事件和危機面前，基層僑聯干部能否“扶國家于危難，救大眾于水火”，關鍵取決于一些必備的能力要求。正因為突發事件是對基層僑聯領導干部領導科學發展能力、駕馭全局能力、處理復雜問題能力和做好群眾工作能力的集中考驗，中央近期強調，在干部選拔時，必須考察其在應對突發事件等重要關頭的表現。

5、統籌兼顧的能力。改革開放和現代化建設事業是一個非常復雜的大系統。經濟、政治、文化、社會等建設領域相互影響、相互制約，為了實現各領域之間的協調發展、相互促進和支持，就必須用以系統性和整體性為導向的思維方式來規劃和管理各項事業，保障各項事業協同并進，減少不必要的摩擦和矛盾，學會彈鋼琴，正確處理好局部和整體、當前利益和長遠利益的關系，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，減少發展的成本和代價。為此，就要求在政策選擇上貫徹統籌兼顧的原則和理念，增強基層僑聯領導干部統籌兼顧、駕馭全局的能力。

6、科學決策的能力。決策是對未來工作行動的目標、途徑和方法做出選擇和決定，找到最好的選擇，它是做工作的開始和前提條件，直接決定著工作的效率和成敗。毛澤東曾經指出，領導干部的職責概括起來主要是兩件事，一是“出主意”，二是“用干部”。所謂“出主意”就是科學決策，尋找行動的最佳選擇。提高干部的能力，尤其是基層僑聯領導干部的能力，最重要的就是提高決策水平，只有決策水平提高了，做工作才能找到合理的途徑，從而獲得更高的效率。

7、服務群眾的能力。為僑界群眾做好服務，是對廣大基層僑聯領導干部的基本要求。服務僑界群眾就是要堅持馬克思主義群眾觀，處處踐行全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高領導經濟社會發展的能力，增強為人民服務的本領，建立和諧的黨群干群關系，為群眾服好務，讓群眾滿意。沒有群眾的支持，任何支持都是軟弱無力的。

8、開拓創新的能力。這是一個創新的時代。我們不主動改變，也將會被迫改變，否則我們將會被時代所淘汰。創新指人類為了滿足自身的需要，不斷拓展對客觀世界及其自身的認識與行為的過程和結果的活動。創新是一個民族不斷進步的不竭動力，是我們黨永葆生機與活力的前提條件。因此，黨中央在十八大報告中提出了“建設創新型國家”的偉大號召。要適應這一新的發展要求，基層僑聯干部必須與時俱進，具有一定的創新能力。

9、依法行政能力。隨著改革開放的深入和市場經濟的不斷完善，法律已經成為國家政治生活、社會生活和公務活動的重要內容，依法行政已經成為政府工作的主要任務之一。基層僑聯干部只有堅持依法行政，心中常設法律的天平，才能適應社會發展對干部職位的要求和黨委政府工作的需要。干部的社會地位和職業特點決定了干部必須學法用法，嚴格執法。再好的法律不嚴格執行，都只能是一句空話。因此，大力提高基層僑聯干部的依法行政能力已成為我國現實生活中一項十分重要而緊迫的戰略任務。

10、工作執行力。所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力，就個人而言，就是把想做的事情做成功的能力。“沒有任何借口”是美國西點學校奉行的最重要的行為準則，它強化的是每一位學員想盡辦法去完成任何一項任務，而不是為沒有完成任務去尋找任何借口，哪怕看似合理的借口。“沒有任何借口”的訓練，讓西點學員養成了毫不畏懼的決心、堅強的毅力、完美的執行力，以及在限定時間內把握每一分每一秒去完成一項任務的信心和信念，是值得我們學習和借鑒的。

三、基層僑聯領導干部應培養為僑服務濃厚的感情

1、具有高度的熱情和責任感。基層僑聯工作與其他政府部門工作不同，僑聯工作是黨的群眾工作的組成部分，面對基層僑界群眾不僅以服務為宗旨，而且以服務為主要手段，工作彈性很大，機遇性極強。從事基層僑聯工作的人必須要有對僑的深厚感情，搶抓機遇，頑強拼搏，奮發進取。老僑聯工作者常講，基層僑聯領導干部的精神狀態決定了工作的成效，決定了工作能否在黨和國家事業發展大局中有所作為。

2、具有為僑服務的親和力。基層僑聯工作說到底是做人的工作，基層僑聯領導干部接觸海外僑胞，聯絡海外僑胞，服務海外僑胞，但并不管理海外僑胞，也不領導海外僑胞。面對海外僑胞，基層僑聯領導干部不是官員，而是“自家人”，因此，基層僑聯領導干部面對海外僑胞要真誠相待，平等相處，謙虛和藹，具有親和力，使人家愿意與你接觸，愿意向你傾訴苦衷，而你的形象則代表了黨和政府對海外僑胞的關懷。

3、具有智慧和政治高度。由于基層僑聯領導干部面對常年在海外生存和發展的各界精英，因此，基層僑聯領導干部必須具有國際眼光，熟悉國內事務，有較寬的知識面并至少在一個領域有所研究。海外僑胞中新生代高層次人才是我們工作的重點，做好他們的工作，使其成為我們的朋友，僅僅依靠感情投入和親和力是不夠的，必須要在智慧上交流和較量。由于海外人才遍及各個領域，這就需要基層僑聯領導干部具有很廣泛的知識面給予對應，但這并非說明基層僑聯領導干部應是“萬金油”型的，一個優秀的基層僑聯領導干部至少應該是在一個領域有所深入，這樣對方才能在與你的交流中獲得收益。當然國內的政治經濟情況通常是我們的所長，但你依然要有自己的“制高點”。

4、具有把握“原則性與靈活性”的政治水平。海外僑胞生活在與我們不同的社會制度、不同國情的國家，其政治觀點、價值觀念和生活方式等已打上住在國的烙印，在工作中如何通過靈活性來更好地體現原則性，既不放棄原則，又能展現靈活，這需要較高的政治水平，這也應該是一個合格的基層僑聯領導干部的“看家本領”。

總之，培養提高基層僑聯領導干部的素質和能力，完成僑聯的歷史重任，必須樹立全國僑聯系統一盤棋的觀念，加強聯系，增進團結，維護大局，同心同德，扎實工作。作為一名基層僑聯領導干部，任何時候必須堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，堅持在實踐中不斷提高自己的素質和能力，樹立和落實科學發展觀，依照《中國僑聯章程》辦事，增強為僑服務意識，從自己做起，從現在做起，腳踏實地，真抓實干，按照科學發展觀的要求，努力為實現“三大戰略”服務，團結和帶領廣大歸僑僑眷、海外僑胞和港澳臺同胞，為全面建設小康社會、為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族的偉大復興的中國夢而不懈奮斗!