為深入貫徹黨中央對(duì)群團(tuán)改革的重要要求，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見，按照第十次全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)部署，依據(jù)《中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)章程》和《基層僑聯(lián)組織工作條例（試行）》，現(xiàn)就加強(qiáng)基層僑聯(lián)建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作和僑務(wù)工作的重要論述，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，聚焦強(qiáng)“三性”、去“四化”的要求，著力擴(kuò)大僑聯(lián)組織覆蓋面，著力活躍基層僑聯(lián)工作，著力服務(wù)基層僑界群眾，著力構(gòu)建支持基層僑聯(lián)發(fā)展的工作體系；最大限度地團(tuán)結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，最大限度地調(diào)動(dòng)歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，最大限度地發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過各級(jí)僑聯(lián)的共同努力，在5年時(shí)間內(nèi)，基層僑聯(lián)組織基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、應(yīng)覆蓋盡覆蓋；基層僑聯(lián)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼制度基本建成；“地方僑聯(lián)+高校僑聯(lián)+校友會(huì)”和“基層僑聯(lián)組織（涉僑社團(tuán)組織）+海外華僑華人社團(tuán)”的工作機(jī)制常態(tài)化；基層僑聯(lián)組織的活力明顯增強(qiáng)，為大局服務(wù)、為僑服務(wù)的能力和水平有較大提升。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶僑建。在黨的基層組織建設(shè)總體格局中謀劃和推進(jìn)基層僑聯(lián)組織建設(shè)。引導(dǎo)僑界群眾聽黨話、跟黨走，團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,進(jìn)一步密切黨同僑界群眾的聯(lián)系,鞏固黨執(zhí)政的僑界群眾基礎(chǔ)，做到“黨有號(hào)召、僑有行動(dòng)”。

——堅(jiān)持為大局服務(wù)與為僑服務(wù)有機(jī)結(jié)合。緊緊圍繞地方黨委政府的中心任務(wù)和僑界群眾的緊迫需求開展工作，引導(dǎo)廣大歸僑僑眷、海外僑胞、留學(xué)人員及其眷屬更加自覺地在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

——堅(jiān)持“兩個(gè)并重”、“兩個(gè)拓展”，推動(dòng)“兩個(gè)建設(shè)”。落實(shí)“國(guó)內(nèi)海外工作并重、老僑新僑工作并重”和“積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋面，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，著力使僑聯(lián)工作更加規(guī)范、更加扎實(shí)、更加有效。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。采取與當(dāng)?shù)貎S情特點(diǎn)相符合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工作舉措，建立基層組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、先行先試，用改革的辦法破難題，用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展。

四、組織建設(shè)

基層僑聯(lián)組織建設(shè)是僑聯(lián)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)是僑聯(lián)改革的重大任務(wù)。要樹立系統(tǒng)思維，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)密組織體系，擴(kuò)大基層組織覆蓋，通過自己建、聯(lián)合建、參與建、引導(dǎo)建等方式，努力使僑聯(lián)組織嵌入歸僑僑眷、海外僑胞、留學(xué)人員及眷屬所在的各類單位和組織，覆蓋僑胞所從事的各行業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。

歸僑僑眷、海外僑胞及留學(xué)人員人數(shù)在100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），歸僑僑眷、海外僑胞及留學(xué)人員人數(shù)在30人以上的村居（社區(qū)），機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位，各類園區(qū)、市場(chǎng)、樓宇和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等，原則上應(yīng)設(shè)立基層僑聯(lián)組織。人數(shù)不足30人的，可以設(shè)立僑聯(lián)分會(huì)、小組、工作站等。

（一）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）僑聯(lián)組織建設(shè)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等是加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)，要按照“屬地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)僑聯(lián)指導(dǎo)”的原則，爭(zhēng)取必要的支持，建立相應(yīng)的基層僑聯(lián)組織。借鑒工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)的工作模式，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的僑聯(lián)工作格局。

（二）高校、科研院所、各類園區(qū)（商務(wù)樓宇）等僑聯(lián)組織建設(shè)

高校、科研院所、各類園區(qū)新僑、留學(xué)人員、僑界高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相對(duì)集中，是加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的重點(diǎn)。堅(jiān)持黨建帶僑建，探索在歸僑僑眷、留學(xué)人員相對(duì)集中的高校重點(diǎn)院系中組建僑聯(lián)分會(huì)；推動(dòng)科研院所、各類園區(qū)建立僑聯(lián)組織；尚不具備條件建立僑聯(lián)組織的，應(yīng)通過設(shè)立僑聯(lián)小組、工作站或跨機(jī)構(gòu)聯(lián)建等方式開展工作。

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等僑聯(lián)組織建設(shè)

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。歸僑僑眷比較集中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按群團(tuán)改革的要求建立僑聯(lián)組織。著力在央企、國(guó)企和大中型民企中落實(shí)黨建帶僑建，建立相應(yīng)的僑聯(lián)組織。

（四）新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等僑聯(lián)組織建設(shè)

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的拓展方向。要注重抓好新歸僑、留學(xué)人員相對(duì)集中的新興業(yè)態(tài)和社會(huì)組織的僑聯(lián)組織建設(shè)，通過“兩新”組織的僑聯(lián)建設(shè)擴(kuò)大僑聯(lián)志愿者隊(duì)伍。“兩新”組織的僑聯(lián)組織建設(shè)應(yīng)按照屬地管理的原則，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僑聯(lián)負(fù)責(zé)，規(guī)模較大的可由市、縣級(jí)僑聯(lián)負(fù)責(zé)。

僑聯(lián)機(jī)關(guān)要建立直接聯(lián)系點(diǎn)制度，通過僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和幫扶，落實(shí)基層僑聯(lián)組織建設(shè)工作。要經(jīng)常性深入聯(lián)系點(diǎn)，了解基層僑聯(lián)組織建設(shè)過程中存在的困難和問題，提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)基層僑聯(lián)擴(kuò)面提質(zhì)；各級(jí)僑聯(lián)委員應(yīng)積極推動(dòng)所在、所聯(lián)系單位建立僑聯(lián)組織，并在新建僑聯(lián)組織中發(fā)揮骨干作用；鼓勵(lì)有影響力的歸僑僑眷、海外僑胞及留學(xué)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)、聯(lián)絡(luò)一批身邊的新僑，在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)僑聯(lián)組織指導(dǎo)下牽頭組建基層僑聯(lián)組織，使廣大僑界群眾進(jìn)一步組織起來、活躍起來、行動(dòng)起來、貢獻(xiàn)起來。

五、平臺(tái)建設(shè)

（一）加強(qiáng)“僑胞之家”建設(shè)

“僑胞之家”是直接聯(lián)系服務(wù)廣大僑界群眾的重要陣地和依托，要以“黨建帶僑建”為引領(lǐng)，下大力氣推進(jìn)“僑胞之家”建設(shè)。在歸僑僑眷、海外僑胞、留學(xué)人員及其眷屬較集中的地方應(yīng)建立“僑胞之家”的實(shí)體化服務(wù)陣地，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下實(shí)現(xiàn)“有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng)”的目標(biāo)。可利用政府資源、僑聯(lián)自身資源、僑資企業(yè)與僑界熱心人士的資源單獨(dú)設(shè)置，也可“不求所有、但求所用”，依托黨群（社區(qū)）服務(wù)中心，與其他群團(tuán)組織整合資源、綜合利用、共建共享。要注重“僑胞之家”的內(nèi)涵建設(shè)，在聯(lián)誼交流、便民服務(wù)、僑情收集、文娛活動(dòng)等方面開展工作，將“僑胞之家”打造成歸僑僑眷和海外僑胞及留學(xué)人員可信賴的溫暖之家、團(tuán)結(jié)之家、奮斗之家，成為僑界群眾的情感地標(biāo)和精神家園。

（二）加強(qiáng)“網(wǎng)上僑聯(lián)”建設(shè)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚歸僑僑眷和海外僑胞，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、適應(yīng)僑的分布、適應(yīng)群團(tuán)特點(diǎn)、加強(qiáng)基層僑聯(lián)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。要集中力量推進(jìn)僑聯(lián)電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站、微信服務(wù)平臺(tái)、專屬郵件系統(tǒng)建設(shè)，并與僑聯(lián)各項(xiàng)工作有機(jī)融合、系統(tǒng)集成。在僑鄉(xiāng)地區(qū)以村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)僑聯(lián)為依托，在其他地區(qū)以縣級(jí)僑聯(lián)為依托，通過微信群分層次建設(shè)兩類地緣性微信群，一類是聯(lián)系本鄉(xiāng)本地在外僑胞的微信聯(lián)誼群，另一類是聯(lián)系本鄉(xiāng)本地的僑界群眾微信服務(wù)群。通過僑聯(lián)門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)和微信群即時(shí)推送僑刊鄉(xiāng)訊，傳遞家鄉(xiāng)好聲音，實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)、信訪維權(quán)、法律咨詢等功能，匯集僑界群眾意見建議與信息，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與對(duì)外交往需要。

（三）加強(qiáng)涉僑社團(tuán)組織建設(shè)

涉僑社團(tuán)組織是僑聯(lián)組織的重要延伸，是僑聯(lián)工作的重要抓手。要通過創(chuàng)新組織形式和活動(dòng)方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類涉僑社團(tuán)組織的健康發(fā)展。涉僑社團(tuán)組織應(yīng)在“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”建設(shè)方面多下功夫，匯聚僑界人才，培養(yǎng)和遴選“知僑、懂僑、愛僑”的歸僑僑眷和海外僑胞，發(fā)揮其領(lǐng)頭人作用。基層僑聯(lián)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)有重點(diǎn)地組建涉僑社團(tuán)組織，對(duì)接僑聯(lián)系統(tǒng)的特聘專家委員會(huì)、僑創(chuàng)聯(lián)盟、僑商會(huì)、僑青委、留聯(lián)會(huì)、留學(xué)人員家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、僑界婦女會(huì)、法顧委、文促會(huì)、慈善會(huì)、基金會(huì)等代表性涉僑社團(tuán)，做好各類別僑界群體的聯(lián)誼和服務(wù)工作。要積極推進(jìn)“樞紐型僑聯(lián)組織”建設(shè)，通過“1+N”（1個(gè)僑聯(lián)基層組織加N個(gè)涉僑社團(tuán)組織）模式，延伸僑聯(lián)工作的手臂。

各級(jí)僑聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工作平臺(tái)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政治引領(lǐng)，把握正確方向，確保工作平臺(tái)發(fā)揮好為大局服務(wù)和為僑服務(wù)的功能。

六、功能建設(shè)

圍繞地方黨委政府的中心任務(wù)，針對(duì)僑界群眾的需求，打造各類具有僑聯(lián)特色的服務(wù)項(xiàng)目和品牌活動(dòng)，不斷拓展基層僑聯(lián)組織為大局服務(wù)和為僑服務(wù)的功能。

（一）為大局服務(wù)功能

要自覺把僑聯(lián)工作擺到黨和國(guó)家工作大局中來謀劃，精心組織服務(wù)大局的工作項(xiàng)目，不斷提升為大局服務(wù)的能力水平。一要加強(qiáng)對(duì)僑界群眾的政治引領(lǐng)。主動(dòng)引領(lǐng)僑界群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織宣傳平臺(tái)和陣地的作用，引導(dǎo)廣大僑界群眾聽黨話跟黨走，畫好僑界團(tuán)結(jié)最大同心圓。二要積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓住全面深化改革的新機(jī)遇，圍繞中心、服務(wù)大局。充分發(fā)揮僑界在資金、技術(shù)、人才和跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的潛能，圍繞地方黨委政府的中心工作，把服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展作為使命擔(dān)當(dāng)，積極開展招商引資、招才引智工作，適時(shí)打造具有僑聯(lián)特色的品牌性活動(dòng)。要積極推行“地方僑聯(lián)+高校僑聯(lián)+校友會(huì)”模式，鼓勵(lì)地方僑聯(lián)、高校和科研院所僑聯(lián)與校友組織開展形式多樣的聯(lián)誼合作，加強(qiáng)三方力量的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)、信息、人才的優(yōu)勢(shì)相疊加，把地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力需求、大學(xué)的人才需求與新僑的發(fā)展需求有效對(duì)接。僑鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)積極探索僑鄉(xiāng)僑文化資源的保護(hù)和活化，使之成為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的特色資源，組織動(dòng)員海外鄉(xiāng)親共建美麗家園。三要進(jìn)一步拓展海外聯(lián)誼。以血緣、地緣、語緣為基礎(chǔ)，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，廣交新朋友、深交老朋友，不斷擴(kuò)大海外僑胞聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)面。促進(jìn)和支持海外僑團(tuán)共建和諧僑社，增進(jìn)同各國(guó)人民的友誼。積極推行“基層僑聯(lián)組織（涉僑社團(tuán)組織）+海外華僑華人社團(tuán)”模式，通過“1+Y”（1個(gè)僑聯(lián)基層組織加Y個(gè)海外僑團(tuán)組織）結(jié)對(duì)模式，廣泛聯(lián)系海外華僑華人社團(tuán)和海外僑胞，形成以僑為橋、以僑聯(lián)僑、以內(nèi)聯(lián)外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。四要積極參政議政。積極推薦僑界代表人士擔(dān)任人大歸僑代表和政協(xié)僑聯(lián)界委員，加強(qiáng)人大歸僑代表和政協(xié)僑聯(lián)界委員的聯(lián)系和服務(wù)，充分發(fā)揮僑界智庫(kù)作用，積極為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)建言獻(xiàn)策。

（二）增強(qiáng)為僑服務(wù)功能

要自覺踐行僑聯(lián)“以人為本、為僑服務(wù)”的根本宗旨，努力為僑界群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，不斷提升為僑服務(wù)的能力水平。一要依法維護(hù)僑益。積極開展普法教育，加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)宣傳力度；建立依法維護(hù)僑界群眾權(quán)益機(jī)制，依托各地僑聯(lián)法顧委組織，建立為僑政策法律咨詢服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)僑聯(lián)法律服務(wù)中心、法律服務(wù)站（點(diǎn)），為涉僑群體答疑解惑、提供咨詢服務(wù)，重視保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞在國(guó)內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益。二要做好僑界幫扶。關(guān)愛僑界留守兒童、空巢老人和僑界困難群眾，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持、生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助等多種形式的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，推動(dòng)僑界困難群體更多地納入地方政府政策兜底范疇；大力弘揚(yáng)僑幫僑的優(yōu)良傳統(tǒng)，做大做強(qiáng) “僑愛心工程”；深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，加大幫扶力度，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾的心坎上。三要服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重視做好老一輩僑界代表人士和群眾服務(wù)工作的同時(shí)，針對(duì)新僑回國(guó)后遇到的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、出入境手續(xù)等問題，積極主動(dòng)向有關(guān)部門反映、協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助他們解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面遇到的實(shí)際困難。結(jié)合地方實(shí)際，積極探索適合新僑特點(diǎn)的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其參與僑聯(lián)事務(wù)，更好地適應(yīng)與融入社會(huì)，持續(xù)吸引更多新僑人才為國(guó)服務(wù)。四要弘揚(yáng)中華文化。在僑界群眾中大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化為精神追求、外化為自覺行動(dòng)。順應(yīng)廣大僑胞的中華文化情結(jié)，深入開展僑界群眾喜聞樂見的文化交流活動(dòng)。發(fā)揮涉僑微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，傳播好中國(guó)聲音，從各個(gè)層面上引領(lǐng)涉僑網(wǎng)絡(luò)輿情的正能量。

七、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

激勵(lì)機(jī)制是加強(qiáng)和推動(dòng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的重要措施。各級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要結(jié)合各自僑情制定具體舉措，分層級(jí)開展示范創(chuàng)建。中國(guó)僑聯(lián)將在此基礎(chǔ)上，選擇一批創(chuàng)建成績(jī)突出的單位，授予新時(shí)代基層僑聯(lián)組織建設(shè)“示范單位”稱號(hào)。

開展“僑胞之家”示范創(chuàng)建活動(dòng)。中國(guó)僑聯(lián)將在總結(jié)推廣各地“僑胞之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng) “僑胞之家”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。將安排一定的資金，會(huì)同省、市級(jí)僑聯(lián)共同扶持一批有潛力有活力的“僑胞之家”升級(jí)創(chuàng)建，鼓勵(lì)“僑胞之家”在“五有”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、規(guī)范型、和諧型”組織發(fā)展。

開展“最美基層僑聯(lián)工作者”和“最美基層僑聯(lián)志愿者”褒揚(yáng)活動(dòng)。中國(guó)僑聯(lián)將在創(chuàng)建過程中對(duì)貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著的基層僑聯(lián)工作者和表現(xiàn)突出、熱心僑聯(lián)工作的志愿者進(jìn)行褒揚(yáng)，進(jìn)一步激發(fā)積極性和創(chuàng)造力。

省、市、縣等地方僑聯(lián)要堅(jiān)持“以示范促建設(shè)”，結(jié)合實(shí)際對(duì)創(chuàng)建進(jìn)行褒揚(yáng)，積極探索與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層僑聯(lián)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，提高創(chuàng)建工作的示范性和影響力。

八、保障體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨建帶僑建，縣以上僑聯(lián)應(yīng)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)建立為僑服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)職能部門和涉僑部門參加，形成合力；定期召集會(huì)議，研究部署僑務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。要做好工作規(guī)劃，積極加強(qiáng)與各職能部門、涉僑部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清各自職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)工作有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取基層僑聯(lián)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)保障，按同級(jí)群團(tuán)組織統(tǒng)一管理，享受同級(jí)待遇，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要有效利用僑捐、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、僑聯(lián)興辦企事業(yè)的收益等，用好用活中國(guó)華僑公益基金會(huì)、各地僑界公益基金會(huì)等平臺(tái)，為基層僑聯(lián)組織的各項(xiàng)工作提供必要的支撐。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，由省級(jí)僑聯(lián)統(tǒng)籌規(guī)劃，市級(jí)僑聯(lián)指導(dǎo)推動(dòng)，縣級(jí)僑聯(lián)為建設(shè)主體，省級(jí)僑聯(lián)要有班子成員和處室（專人）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)劃，市級(jí)僑聯(lián)應(yīng)配備相應(yīng)力量指導(dǎo)推動(dòng)，縣級(jí)僑聯(lián)要緊緊依靠黨委政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層僑聯(lián)組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位、各類園區(qū)、市場(chǎng)、樓宇和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織根據(jù)屬地原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，確保工作可考核、有追蹤、受監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視基層僑聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展基層僑聯(lián)專兼職干部和“僑胞之家”負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，著力提升基層僑聯(lián)工作者政策理論水平和為僑服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取地方政府通過購(gòu)買服務(wù)等方式，聘用社會(huì)工作者等充實(shí)僑聯(lián)工作隊(duì)伍。引導(dǎo)鼓勵(lì)歸僑僑眷、海外僑胞和留學(xué)人員及眷屬中的熱心人士參與志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持，著力打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化的為僑服務(wù)隊(duì)伍。