湖南省歸國華僑聯合會

一、單位基本情況

湖南省僑聯成立于1979年4月。現為省僑聯第八屆委員會。省僑聯是中共湖南省委領導下的省一級人民團體，是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。

（一）主要職能

1.宣傳、貫徹黨和政府的方針、政策，團結和動員歸僑、僑眷積極參加我省改革開放和社會主義現代化建設。

2.依法維護歸僑、僑眷的合法權益，確保各級僑聯依法開展活動，積極維護廣大歸僑、僑眷合法權益和海外僑胞正當權益，引導僑界群眾運用法治思維和法治方式維護權益。

3.圍繞經濟建設，凝聚僑心，發揮僑力。引進資金、技術、設備和人才，協助和聯絡海外僑胞來湘投資興辦實業及各種公益事業，為僑屬企業、僑資企業提供服務。聚焦新僑創新創業扶助，積極服務“一帶一路”建設。

4.制訂全省僑聯工作計劃和發展規劃，并組織實施。負責全省歸僑、僑眷代表大會及其委員會的決議、決定的實施。

5.積極參政議政，廣泛了解和積極反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和訴求，為黨和政府制訂僑務政策和地方性法規提出建議和意見。參與人大、政協的僑界代表、委員人選的協商和推薦。

6.密切與海外僑胞及其社團的聯系，服務國家外交工作大局。按中央有關部門和省委的要求，加強僑務對臺工作，為祖國統一大業服務。

7.拓展中華優秀文化傳播，講好中國故事，傳播好中國聲音，切實服務海外華文教育，增強中華文化影響力。

8.積極參與社會治理，開展精準扶貧和困難幫扶。

9.加強對所屬社團組織建設管理。

10.指導全省僑聯組織的業務工作。

11.省委、省政府及上級部門交辦的其他事項等。

（二）機構情況

根據省委湘辦[2001]90號《湖南省歸國華僑聯合會機關機構改革方案》及湘編辦發[2019]6號《關于湖南省歸國華僑聯合會職責和機構編制調整的通知》的文件規定，省僑聯下設：辦公室、宣傳聯絡處、經濟工作處（權益保障處）、機關黨委（人事處）。另有省僑商聯合會、省僑聯法律顧問委員會、省僑聯海外僑社團聯誼總會、省僑聯青年委員會、省僑聯參政議政委員會、省僑聯特聘專家委員會等6個二級平臺。

（三）人員情況

截至2019年12月，省僑聯機關在編人員26人。

二、一般公共預算支出情況

2019年我會一般公共預算總收入為1440.24萬元。其中：2019年財政年初核定省僑聯部門預算資金收入為1288.74萬元。包括：⑴基本支出收入557.04萬元。其中工資福利支出收入473萬元；一般商品和服務支出收入60.92萬元；對個人和家庭的補助收入23.12萬元。⑵項目支出收入731.70萬元。其中運行維護經費72萬元，包括運行維護經費35萬元、運行維護經費（資產購置）12萬元、黨建老干工作經費25萬元；業務工作經費659.70萬元，包括維權事業費45萬元、招商引資經費80萬元、參政議政經費36萬元、文化交流經費60萬元、海外聯誼經費300萬元、扶僑幫困經費31萬元、因公出國（境）經費30萬元、紅網湘僑雙頻道一專欄經費58.7萬元、維權事業經費（培訓費）15萬元、參政議政經費（培訓費）4萬元。另撥入上年結轉結余資金25.60萬元，撥入正常追加基本人員經費、項目經費和轉隸業務工作經費共163.20萬元，按財政要求扣減一般性支出指標22.3萬元，扣回11萬元指標用于扶僑幫困經費下撥高校，扣回4萬元用于補助湘潭市僑聯僑商僑智聚三湘活動經費缺口。我會另有69萬元扶僑幫困經費下撥市縣、補助市縣業務活動工作經費缺口31萬元、中央轉移支付資金華僑事務工作經費110萬元用于基層僑胞之家建設。

2018年財政年初核定省僑聯部門預算資金收入為973.60萬元。2019年與2018年財政年初核定部門預算資金收入差異主要原因是新增專項和正常增人增支。

2019年我會一般公共預算總支出為1430.06萬元。

（一）基本支出情況

我會2019年度基本支出711.19萬元。其中：人員經費支出636.39萬元；日常公用經費支出74.80萬元。主要用于在職、離退休等人員經費支出和日常運轉公用支出。基本支出與上年度相比共增加支出79.07萬元，主要是增加了人員經費及日常公用經費支出。

2019年度我會機關運行公用經費支出74.80萬元，較上年支出增加11.33萬元，增加主要原因是增加辦公設備購置經費。

（二）項目支出情況

1.2019年度省級專項資金分配安排和使用管理情況

2019年我會無省級專項資金。

2.除省級專項資金以外的其他項目支出情況

我會按照有關規定和本會專項資金管理辦法進行項目經費支出，起到了較好的效果。2019年度項目支出718.87萬元。其中運行維護經費支出94.84萬元，主要用于機關正常運行維護、黨建老干等工作；業務工作經費支出624.03萬元，主要用于開展參政議政、海外聯誼、維護僑益、扶僑幫困、經濟科技、對外宣傳、文化交流等業務工作。項目支出與上年度相比共增加支出233.46萬元，主要是因機構改革中省政府外事僑務辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸省僑聯行使，業務工作經費的正常增加。

（1）“三公”經費使用和管理情況分析

“三公”經費預決算情況（單位：萬元）

2019年度我會“三公經費”支出決算數總額及分項金額均控制在預算數以內。我會2019年“三公經費”支出較2018年增加55.01萬元，主要是因機構改革省政府外事僑務辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸省僑聯行使，為保障正常開展海外聯誼工作，轉隸業務工作經費中包括40萬元“三公”經費，屬因機構職能職責增加帶來的正常“三公”經費增長，是剛性支出。2019年我會派出因公出訪團組5個，因公出訪人次7人，因公出國（境）經費較上年增加25.31萬元；公務接待費呈逐年下降趨勢，較上年減少0.50萬元；公務用車購置及運行維護費較上年增加30.20萬元，因我會2019年新購退休干部服務保障用車一臺。

（2）會議費支出情況（單位：萬元）

2019年我會會議費支出嚴格按照有關規定執行，各類會議履行報批程序，實行定點制度，會議規模、地點、數量、參加對象、工作人員、經費使用等均嚴格按《湖南省省直機關會議費管理辦法》執行。我會會議費支出堅持厲行節約，大力壓縮普通會議、會期，經常幾個會議集結在一起召開；2019年我會會議費支出數未超預算數，因年底召開省第八次歸僑僑眷代表大會，約180萬元會議費已開支未結算，轉至2020年初結算。

（3）其他有關經費支出情況

無

三、政府性基金預算支出情況

我會無政府性基金預算。

四、國有資本經營預算支出情況

我會無國有資本經營預算。

五、社會保險基金預算支出情況

我會無社會保險基金預算。

六、部門整體支出績效情況

2019年我會的預算整體支出緊緊圍繞讓機關運行維護更高效，自身建設穩步發展，海外聯誼、文化交流更有實際影響，招商引資落地有實效，參政議政、維護僑益更有經濟保障，扶僑幫困更有幫扶成果，扶貧攻堅更有后盾支持開展工作。

（一）部門履職效能情況

2019年，在省委的堅強領導和中國僑聯的關心指導下，省僑聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的建設，發揮獨特作用，在圍繞中心、服務大局中實現新發展。

1.突出政治引領，畫好僑界同心圓

一是加強政治理論學習。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于群團工作和僑務工作的重要論述，堅決落實黨中央、省委省政府決策部署，全年黨組理論中心組集中學習12次，特別是7月新任黨組書記到任后，對中心組學習進行了規范，學習內容增加，學習效果提升。

二是認真開展主題教育。通過集中學習研討、書記講黨課、個人自學、理論測試等方式扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育學習，結合深入高校、僑企專題調研、赴第一軍規廣場現場教學、開展“一進二訪三聯”等活動拓展深化主題教育實效，得到省委第十二巡回指導組和干部群眾一致好評。

三是著力加強思想引領。黨組多次專題研究意識形態工作，制定了意識形態責任制系列制度。與紅網合作，對官網和“湘僑頻道”改版升級。全年在省級以上媒體報道近2000條，省僑聯微信公眾號推送信息近400條，在湖南日報、紅網等主流媒體集中宣傳推介了我省僑界10名先進人物。

四是扎實開展巡視整改。6月20日—7月20日，省委第八巡視組對我會進行巡視。黨組多次召開會議對巡視整改工作進行研究和調度。目前，除長期整改項目及擬今年完成的高校僑聯組織建設、華商雜志社注銷問題外，其他已按照要求完成。

2.堅持改革創新，形成工作新合力

一是僑聯改革有新進展。全面推進機構改革，省編辦正式下文將原省僑辦的海外華僑華人社團聯誼等職責劃歸省僑聯，并增加3個全額機關事業編制，2個副處級領導職數，同意機關黨委單列。完成海外僑社團聯絡聯誼職能50萬元工作經費的劃轉。

二是隊伍建設有新提升。省委為我會配齊了黨組班子。從基層選調處級干部1名，新提拔正處級干部、科級干部各1名，完成18人的職務職級套改，分兩次完成18人次的職級晉升。成立了省僑聯青年委員會，省僑商會完成換屆。舉辦了全省基層僑聯干部培訓班和全省僑聯系統宣傳信息公文寫作綜合培訓班。

三是陣地建設有新成效。開通“湖南僑聯”微信公眾號，豐富了“互聯網+僑聯”工作模式。加強“僑胞之家”建設，向中國僑聯推薦上報了11家“僑胞之家”建設示范點。爭取中國僑聯支持110萬元經費，全部用于縣市區“僑胞之家”建設。全省僑胞之家建設取得新進展。

3.積極服務發展，聚力建功新湖南

一是圓滿完成第一屆中非經貿博覽會對口接待工作。我會作為吉布提共和國代表團對口接待單位之一，服務優質高效，兩名同志得到省人社廳和組委會表彰、表揚。二是成功舉辦“創業中華·興業湖南”第五屆僑商僑智聚三湘活動。8月2日—6日，來自英國、德國等10多個國家和地區的140余名海外博士及僑領僑商參加，12名海外博士及高層次人才與園區、高校、企業現場簽約。三是開展“美麗中華·綠色湖南”品牌活動。與永州市政府聯合舉辦了第五屆“魚人節”活動。四是積極為引資引智牽線搭橋。做好世界五百強企業日本永旺集團和非洲里程集團來湘投資考察的服務；推薦海外高層次人才、優秀僑商參加第六屆海歸論壇、2019（全球）湘商大會、2019中國國際軌道交通裝備制造產業博覽會。五是助力新僑創新創業。召開了省僑聯特聘專家座談會議，深入長沙市僑企和創新創業園區調研，傾聽僑商呼聲，協調解決僑商訴求。六是積極參政議政。召開了參政議政委年會，完善了《參政議政委員會工作規則》。全年編輯《僑情專報》49期，其中23期被中國僑聯《僑情專報》采用。《華僑權益保護立法研究》獲全省統戰理論政策研究創新成果特別獎。七是依法維護僑益。發揮省僑聯法顧委作用，協助相關職能部門依法協調解決涉僑權益案件。全年共接到群眾來信來訪45宗，均得到妥善處理，來訪群眾對處理結果滿意率達100％。八是助力扶貧幫困。扎實推進“千僑幫千戶”工程，關心、慰問貧困僑界群眾。接收并落實愛心捐贈6400余萬元。組織南華大學及附屬醫院專家赴湘西義診，聯合湘雅醫院赴新疆吐魯番送醫送藥。駐村幫扶工作再次評為優秀。

4.突出以僑架橋，不斷擴大朋友圈

一是舉辦系列活動，講好湖南故事。組織7期2019“尋根之旅”夏令營，33個國家和地區的600余名海外華裔青少年參營。組織省僑心藝術團赴博茨瓦納、贊比亞、肯尼亞進行文化交流慰問演出，傳播湖湘文化。聯合省公共頻道策劃制作了紀錄片《我的中國心》，向新中國成立70周年獻禮。

二是加強聯絡聯誼，傳播湖南聲音。召開了海外僑社團聯誼總會年會暨舉辦了“海外僑胞故鄉行——走進湖南”活動，召開了2019年海外僑胞迎新春聯誼座談會，接待了北德僑界訪湘團、老撾湖南商會等50余批次代表團和300多名僑領僑胞。組團赴歐洲和東南亞開展僑情調研。

5.加強自身建設，邁出工作新步伐

一是成功召開湖南省第八次歸僑僑眷代表大會。大會11月27日-29日在長沙召開，484名代表、145名海外特邀嘉賓參加。省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省人民政府省長許達哲，省政協主席李微微及在家的省委常委均出席。中國僑聯副主席隋軍出席并致辭。省委副書記烏蘭，省委常委、省委統戰部部長黃蘭香分別在開幕式、閉幕式講話。大會表彰了80名全省歸僑僑眷先進個人，省僑聯委員、常委、領導班子成員全部滿票當選。

二是推進黨建帶僑建。壓實各級黨組織抓黨建工作責任制，認真落實“三會一課”等黨內政治生活制度，黨組多次專題研究黨建工作。召開了2019年黨建工作暨黨風廉政建設與反腐敗工作會議。省僑聯機關黨委、機關紀委、機關工會進行了換屆。分兩批組織在職黨員、退休黨員及入黨積極分子赴河北西柏坡紅色教育基地開展黨性教育。

三是加強基層組織建設。省僑聯基層建設經驗在中國僑聯部分省區市基層僑聯組織建設交流會議上作交流發言。中國僑聯刊物推介湘潭市僑聯基層組織建設經驗。指導常德、益陽、郴州、張家界、邵陽僑聯完成換屆。與省委教育工委聯合下發了《關于加強和改進新時代我省高校僑聯工作的實施意見》。湘潭大學、湖南工程學院、湖南鐵道職業技術學院成立僑聯組織。

四是切實抓好作風建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍地反對“四風”。結合主題教育和巡視整改要求，對省僑聯所有制度進行修訂完善。堅持群眾路線，深入基層調研、走訪，多次召開座談會，主動聽取基層群眾的意見。

（二）預算管理情況

我會嚴格預算管理，規范資產管理，以嚴格控制項目資金的使用進度、使用范圍，并確保專款專用，充分發揮財政資金的使用效益。預算管理遵循“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則。為規范財務管理，我會制定了《湖南省僑聯財務管理制度》、《湖南省僑聯財務報賬制度》、《湖南省僑聯公務卡結算管理規定》、《湖南省僑聯會議費管理制度》、《湖南省僑聯物資管理制度》；為規范業務類管理，我會制定了《湖南省僑聯扶僑幫困專項資金使用管理辦法》、《湖南省僑聯重大活動工作流程》、《湖南省僑聯干部學習培訓制度》、《湖南省僑聯出國（境）管理制度》等制度。在經費支出過程中，嚴格按照有關制度執行，堅持與財務管理有關的重大問題由會黨組或黨政聯席會集體研究決定。機關舉辦財務知識培訓，從財務管理、財務報賬、預算管理等方面，講解了機關財務運轉所需的專業知識及實操技能，提升了機關干部的財政意識和財務意識。強化預算監督。我會按省委、省政府的統一要求，已將2018年部門整體支出績效評價報告、2019年度部門預算情況在湖南省僑聯官網進行了公開，接受大眾監督。

（三）部門整體支出績效目標完成情況

我會2019年度整體預算支出績效目標圓滿完成，產生了較好的社會效益和經濟效益，社會公眾和僑界服務對象滿意度高。湖南省僑聯的對外文化交流、海外聯誼工作有新成效，拓展了中華優秀文化傳播，團結了海外僑社團；重視基層僑聯組織建設，推進“僑胞之家”建設；扎實推進“千僑幫千戶”工程，扶僑幫困送溫暖，助力決勝脫貧攻堅，省僑聯駐安仁縣扶貧工作隊被評為“全省優秀扶貧工作隊”；經濟科技工作聚焦招商引資引智，拓展共贏空間，助力湖南開放崛起；積極助僑維護僑益，發揮僑界參政議政作用，全面參與社會建設；大力推動網上僑聯建設，構建以“僑”為“橋”新交流平臺，在紅網開辟了“湘僑雙頻道一專欄”、升級改造官網、充分發揮微信公眾號、微信群、QQ辦公群的迅速傳播信息作用；2019年我會信息工作被評為全國僑聯系統二等獎；成功召開了湖南省第八次歸僑僑眷代表大會，會機關文風會風進一步改善，多個會議能集中召開的集中召開，降低會議成本，減輕基層負擔；成功再創“省直文明標兵單位”；2019年行政事業單位國有資產年度報表工作得到通報表揚；經費管理及資產管理水平有了較大提升，行政效能進一步提高，整體效果反饋良好。（具體見附件部門整體支出績效評價表）

七、存在的問題及原因分析

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到省僑聯整體支出績效工作還存在一些問題。一是對績效自評工作宣傳培訓力度不夠，沒有將績效工作的重要性及必要性深入人心。我會黨組高度重視績效工作，及時成立了績效自評工作小組，但績效工作要做出亮點和特色，需要把績效意識及時融入所有業務活動當中。平時各處室忙于事務性工作和業務培訓，績效培訓做得不夠；二是預算執行進度全年不夠均衡。因按省委重點工作部署，統籌安排全年工作任務，我會部分重要業務活動和省第八次歸僑僑眷代表大會集中安排在下半年，導致預算支出時間也相對集中在下半年。

八、下一步改進措施

針對預算績效存在的問題，我會將采取積極措施加以改進：一是參加并組織預算績效工作培訓，增強績效工作的針對性，通過多種方式強化全員的績效管理意識，擴大績效管理的影響，共同營造人人都有財政意識和財務意識的良好氛圍；二是以后年度我會將盡量做到均衡安排全年工作任務，加強預算執行的均衡性和合理性。建立和完善有效的預算管理制度和資金使用計劃，動態反饋預算支出的實際進度，切實做好預算執行工作。

九、績效自評結果擬應用和公開情況

通過績效自評，我會進一步掌握了經費使用情況和取得的各項效益，總結了項目資金管理經驗，發現了工作中存在的問題和不足，為下一年提高財政資金的使用效率、加強財政支出的規范化管理、健全和完善預算編制和執行、加強績效目標管理提供了重要的參考依據。績效自評結果在我會門戶網站上進行公開。

附件：

1、部門整體支出績效評價基礎數據表

2、部門整體支出績效自評表

3、項目支出績效自評表

4、政府性基金預算支出情況表

5、國有資本經營預算支出情況表

6、社會保險基金預算支出情況表

2019年整體支出績效自評表格.docx