芙蓉區僑聯  羅月  黃天明

      芙蓉區是長沙市新的社會階層人士統戰工作試點城市，芙蓉區僑聯利用這方面的探索和實踐，結合僑界實際，探索做好僑界新的社會階層工作。

      新的社會階層作為中國特色社會主義事業建設者，既是我國經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量，也是統一戰線內部構成的重要組成部分。他們中的許多人或是留學回國人員，或本身就是歸僑僑眷。據不完全統計，芙蓉區僑界新的社會階層約有近二百人。他們是統一戰線工作新的增長點和著力點，也是僑聯工作新的聯系對象。區僑聯在履行職責中認識到，認真做好新世紀新階段新的社會階層工作，不僅關系到鞏固和發展新世紀新階段愛國統一戰線，關系到實現全面建設小康社會奮斗目標，關系到鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，而且關系到僑聯組織的進一步發展壯大。

      一、抓載體，努力拓寬僑界新的社會階層工作的渠道

一是要以社團為依托，延長僑界新的社會階層工作手臂。一方面要繼續發揮統戰性社團的重要助手作用。僑聯等統戰性社團，是聯系新的社會階層的重要橋梁和紐帶。我們要積極加強自身建設，通過建立各項制度，召開座談會、情況通報會、聯誼會等形式，認真聽取新的社會階層的意見和建議，及時傳達黨和政府的方針政策，并指導和支持他們開展工作。另一方面，適時成立以新階層為主的社會性社團組織。我們要根據形勢發展的需要，成立留學人員家屬聯誼會、僑資企業聯誼會等組織，并以此為載體，加強對他們日常工作的指導，并保持經常性的聯系，使之成為開展新的社會階層統戰工作的重要渠道。

二是以社區為紐帶，拓展僑界新階層工作的覆蓋面。社區不僅是城市社會化管理的產物，而且已成為開展新的社會階層工作的重要陣地。為此，我們要加強對社區新的社會階層工作的指導，建立健全社區僑聯工作網絡，力求建立縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區的僑聯三級工作網絡，并密切與包括新的社會階層在內的廣大歸僑僑眷的聯系，最大范圍地團結一切可以團結的力量，最廣泛、最充分地調動各方面的積極因素，不斷拓展僑界新階層工作的覆蓋面。

三是以網絡為媒介，構建僑界新的社會階層工作平臺。網絡媒體是現代生活的重要信息來源，也是為新的社會階層提供政策、法規咨詢服務和信息交流的重要渠道。從新的社會階層自身看，新的社會階層大多是中青年人士，文化層次較高，工作節奏緊湊，對個人生活空間自由的追求日益強烈。因此，我們高度重視網絡媒體在現代社會生活中的重要影響力，充分利用其及時、直接、便捷、豐富的特點來開展工作，通過網絡和電子郵箱等，使之成為聯系溝通、聯誼交友、開展工作的重要平臺。

    二、抓重點，努力建立僑界新的社會階層代表人士隊伍

一是加強對僑界新的社會階層代表人士的政治引導。新的社會階層代表人士是同行業的表率，在黨和政府與新的社會階層聯系中既是橋梁又是紐帶。我們密切與他們保持聯系和交流，掌握他們的思想動態，反映他們的利益訴求，加強對他們的政治引導和團結教育工作，形成符合社會主義市場經濟要求的經營理念、價值觀念和道德規范，愛國、敬業、誠信、守法，做合格的中國特色社會主義事業建設者。

二是加強對新的社會階層代表人士的培養。培養與我們黨親密合作的新一代代表人士，直接關系到新的社會階層工作的開展和效果。因此，我們要有計劃、有系統地對新的社會階層代表人士進行物色和培養，牢牢掌握工作的主動權，特別是加強對新的社會階層中的黨外代表人士的培養選拔，并建立新階層人才庫，明確培養標準和目標。同時，積極創造條件，有計劃地辦好各種培訓班，對新的社會階層代表人士進行系統的理論和實踐教育，全面提高新的社會階層代表人士的綜合素質。

三是做好新的社會階層代表人士的政治安排。對新的社會階層代表人士進行政治安排，是增強黨對新的社會階層凝聚力的重要舉措。我們有重點地加強同新的社會階層代表人士的聯系和溝通，有意識地選擇一些政治素質好、專業造詣深、社會影響大的代表人士在各級人大、政協給予適當安排，通過履行參政議政的職責，反映其所代表階層的利益、愿望和要求。以他們對社會貢獻的增大和社會責任感的增強，提升新的社會階層的社會認可度。去年我區僑聯委員3人當選為石人大代表，3人當選市政協委員，2人當選為區人大代表，其中1人為常委，9人當選為區政協委員，其中2人為常委，全部僑聯委員都作了政治安排。

    三、抓機制，努力提高僑界新的社會階層工作的實效性

一是工作協調機制。運用“大統戰”思路，協調各方面關系，建立一套多方聯動、運行高效的工作協調機制，形成開展新的社會階層統戰工作的合力。加強同組織、宣傳、人事、民政、工商、科技、衛生、工會、共青團、婦聯等部門和團體的聯系，建立共同參與的工作協調機制。定期或不定期召開通報會、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的全面情況和發展動態，就新的社會階層工作中出現的各種問題共同交流探討，制定相關政策，協商解決問題。

二是意見表達機制。以人大、政協組織為依托，建立健全新的社會階層代表人士意見表達機制。通過人大、政協召開協調會、情況通報會以及考察調研等活動，充分發揮他們在政治協商、民主監督、參政議政方面的作用。

三是思想工作機制。隨著我國改革開放的不斷深入和發展，各種具體利益矛盾在社會各階層、群體和社團組織中必然會有不同的反映和表現。以社團黨組織為依托，建立健全新的社會階層思想政治工作機制，不僅是必要的，而且也是可行的。通過做好新的社會階層成員的經常性思想政治工作，以幫助他們不斷提高思想認識，進一步堅定共產黨領導和堅持走社會主義道路的信念。

四是教育培訓機制。以社會主義學院為依托，把培訓新的社會階層人士納入培訓計劃，制定培訓長遠規劃，建立長效培訓機制，有計劃地將僑聯新的社會階層代表性人士選送到社會主義學院進行學習培訓，通過多種形式、多種渠道對新的社會階層中的代表人士進行教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和政策理論水平。

五是交友聯誼機制。以豐富多彩的活動載體為依托，通過邀請新的社會階層代表人士參加僑聯舉辦的座談會、報告會、茶話會、聯誼會、講座、參觀考察等活動，主動同他們交朋友，交心知心，以心換心，進一步溝通和聯絡思想感情，不斷增進了解和友誼。六是維護權益機制。由于新社會階層的企事業絕大多數屬于民營性質，在當前職能部門行政管理權較大的背景下，他們的合法利益難以避免地會受到或多或少的侵害。要做好他們的工作，就要維護好、實現好、發展好他們的根本利益。僑聯組織主動協調解決他們在生產、工作中的具體困難，在市場準入、融資、職稱評定、政府獎勵等方面提供幫助，做好服務，從而保護他們建設社會主義的積極性、創造性，為新的社會階層提供良好的生長環境。