按照上級僑聯的指示精神和2014年湘潭市僑聯的工作部署，從2月25日開始，湘潭市僑聯專門抽調工作人員開展對全市老歸僑為期一個月的入戶走訪和摸底調查工作。在調查中，工作人員采取入戶走訪和電話詢問等調查方式，對全市65名老歸僑的情況進行了全面調查，建立了較完善的老歸僑數據庫，并提出了相應的建議，現將有關情況報告如下：

一、老歸僑的總數及分布現狀

湘潭市現有老歸僑65人，平均年齡約75.6歲，其中男性46人，女性19人。主要來自印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、緬甸、老撾、越南、新加坡、日本、朝鮮和香港等11個國家和地區。其中岳塘區有32人，雨湖區有26人，湘鄉市有6人，昭山示范區有1人；長期在外地居住的有15人，常住湘潭的有50人。

二、老歸僑的現狀及特點

老歸僑的現狀呈現以下4個特點：

（1）、生活水平普遍不高。

湘潭老歸僑由于受到文化大革命的沖擊，其子女學有所成的較少，大部分被安排在企業單位工作，歸僑本人及子女不少人因為企業破產改制而下崗，由于文化程度不高，缺乏技能，實現再就業的少，生活陷入困境。在65戶老歸僑中，個人月收人在3000元以上的約占三分之一，3000元以下占三分之二，其中有15人月收入在2000元以下，部分老歸僑不僅存在身體健康的問題，同時還要資助下崗失業的子女，他們的生活狀況、生活質量令人擔憂。特別有四戶個人月收入在1000元以下的歸僑，生活非常困難，最困難的一戶歸僑楊夢君，一家三口僅靠丈夫1000多元的退休金維持生活，丈夫中風，女兒還患有糖尿病。

老歸僑的致困原因主要有以下三個方面：①其家庭成員下崗、待業導致生活困難。這種情況占60%以上。②本身患有重病而導致生活困難。③其配偶和子女身患重病導致生活困難。

（2）、住房條件一般。

在被調查的65多名老歸僑中，95%以上都有自購房或者自建房，住房面積從50平米到200平米不等，僅有3戶租房居住，有兩戶居住廉租房，一戶老歸僑因拆遷租房居住。僅有8戶歸僑在近幾年內換了新房，其他的多為一室一廳到三室一廳的老式住房。歸僑住房長期得不到改善的主要原因是歸僑雖然有退休工資或社保，大多數要負擔家庭其他成員的醫藥和生活開支，無力再購買新房。

（3）、健康狀況普遍較差。

由于湘潭市老歸僑大部分年事已高，年老體弱者居多。人均年齡達75.6歲，年紀最大的已經102歲，最小的也有54歲。70歲以上的老歸僑占大多數，老歸僑大部分患有高血壓、糖尿病、冠心病、腦動脈硬化等老年疾病，有少數老歸僑及其配偶還患有癌癥，因而用于醫藥方面的費用較高。

三、有關建議

2014年以來，市僑聯開展多項活動來推進老歸僑工作，實施開展“僑幫僑，一對一”和“為僑圓夢”關懷活動，啟動“僑聯聯系、地方參與”的扶貧幫困長效互動機制，成立老歸僑聯誼會，建立了老歸僑動態管理信息庫，爭取市財政提高扶僑幫困資金預算額度，為3戶老歸僑進行了住房改造，使僑聯組織真正成為了全市“老年歸僑之家”。結合湘潭僑情，特此建議：

一、提高老年歸僑的生活補助費待遇

湘潭的老歸僑大部分是50-60年代響應黨和國家號召從印尼、馬來西亞等東南亞國家來到湘潭支援祖國社會主義建設，大部分是廣東、福建人，湘潭籍的僅有5人。回國后，他們大多數成為廠礦、院校等企事業單位的業務骨干，為湘潭的經濟建設和發展作出了應有的貢獻。

目前湘潭市老歸僑養老服務問題逐步凸顯，歸僑群體老齡化、空巢化、獨居化現象普遍存在，隨著歸僑年齡逐步增大，自理能力逐步下降，養老需求正日漸迫切，許多老歸僑在生活中面臨房屋修繕、老人贍養、子女上學、大病醫療等各方面的困難，僅靠自己的退休金或社保工資及每月200元的歸僑補助費已遠遠不夠。希望能夠盡快出臺提高老年歸僑的生活補助費的政策，提高歸僑補助費標準，幫助解決其實際困難，使歸僑的老年生活條件得到改善。

二、建立老歸僑動態管理信息庫

應盡快建立老歸僑動態信息庫，對歸僑信息要做到詳細準確、及時更新、動態管理。為便于隨時掌握變動情況，要及時對對老歸僑的家庭情況、健康狀況、經濟條件等予以掌握，對信息庫進行動態管理和更新，定期開展慰問服務工作，特別是對空巢、獨居老歸僑要加強與所在社區的聯系，及時了解他們的生活情況。

三、搭建老歸僑聯誼平臺

搭建老歸僑聯誼平臺，成立老歸僑聯誼組織。一是要充分發揮老歸僑聯誼組織的作用，建立老歸僑活動機制，提供老歸僑活動場所，組織多種適合老歸僑參與的活動。比如可以采取健康講座、文藝表演等形式，激發他們的愛國愛鄉情懷，豐富他們的精神文化生活。二是可以通過老歸僑聯誼組織開展聯誼活動，來加深老歸僑之間的交流和了解，傾聽他們的聲音，反映其合理訴求，維護其合法權益，為其排憂解難。

四、建立多方聯動幫扶關懷機制

建立多方聯動幫扶關懷機制，通過“地方主導、僑聯參與、部門聯動、借力發力”的方式，充分發揮五僑部門和歸僑所在的縣市區、街道、社區的力量，聯合對困難歸僑開展幫扶工作，維護歸僑的合法權益。各級僑聯組織要依托歸僑所在街道、社區加強對他們的幫扶和關懷力度，如節日上門慰問、購買養老服務、住房改造和修繕、購置新家具等等。

（湘潭市僑聯）